Ivari Padari ettekanne konverentsil "Ühise põllumajanduspoliitika rakendamine Eestis – tulemused ja tulevikuväljavaated" 27.01.2015

1. Eesti otsused ühise
põllumajanduspoliitika
raames 2014-2020 ja
seisukohad perioodiks 2020+
Ivari Padar
Tallinn
27. jaanuar 2015

2. Poliitika fookus aastani 2020
• Soovime, et põllumajandusmaa oleks aktiivses põllumajanduslikus
kasutuses
• Soovime, et säiliks põllumajandustootmise mitmekesine struktuur, sh
peretalud. Soovime toetustega kaasa aidata sellele, et igas peretalus oleks
vähemalt üks tasustatud töökoht
• Eelisarendame aiandussektorit ja teisi põllumajandustootmise valdkondi,
kus isevarustatuse tase on madal
• Soovime, et suureneks kõigi põllumeeste konkurentsivõime
toidutarneahelas
• Pöörame erilist tähelepanu ühistegevusele ja teistele koostöövormidele
• Edendame kohalikku arengut ja toetame maaettevõtlust
• Toetame kohaliku toiduga seotud tegevusi
• Hoiame keskkonda

3. … et põllumajandusmaa oleks
aktiivses põllumajanduslikus
kasutuses

4. Põllumajandusmaa kasutus
(2013)
Allikas: Statistikaamet

5. MAK 2014-2020 meetmed
põllumajandusmaa aktiivseks
kasutamiseks
• Keskkonnasõbraliku majandamise toetust makstakse
üksnes põllumaa kohta (sh kuni 4-aastane rohumaa)
• Mahepõllumajanduse toetuses väheneb rohumaa kohta
makstav toetus, kasvab looma kohta makstav toetus
• Poolloodusliku koosluse toetuse diferentseerimine
karjatamise (kõrgem toetus) ja niitmise korral
• Kohalikku sorti taime ja ohustatud tõugu looma toetuses
lisandub mitmeid toetatavaid kohalikke põllukultuure,
marja- ja puuviljasorte, tõuge
• Põllu- ja metsamajanduse taristu arendamise ja hoiu
meetme raames jätkub maaparandusinvesteeringute
toetamine (49 miljonit eurot)

6. … et igas peretalus oleks
vähemalt üks tasustatud
töökoht

7. Otsetoetuste ettepanekud
peretalude toetuseks 2014-2020
Eesti ettepanekud tootmisega seotud toetuste
rakendamiseks:
• puu- ja köögivilja kasvatamise toetus
 kasvatatavate kultuuride ja tootjate arvu pikaajaline
vähenemine (referents 5910 ha, ca 700
majapidamist), seos maapiirkonna tööhõivega
• piimalehma kasvatamise toetus
 toetada piimasektori seda osa, milles tootjate ja
loomade arvu vähenemine on olnud valdav (referents
2754 karja)
• ammlehma ning ute ja kitse kasvatamise toetus
 toetada peamiselt peretalusid, et säiliksid
talumajapidamised, mis annavad vähemalt ühe

8. MAK 2014-2020 meetmed peretalude
toetuseks
• Väikeste põllumajandusettevõtete arendamine
 Eesmärk on aidata kaasa mitmekesise põllumajandusettevõtete
struktuuri säilimisele
 Maksimaalne toetussumma 15 000 eurot
 Eelarve 30 miljoni eurot
• Noorte põllumajandustootjate tegevuse alustamine
 Eesmärk on noorte põllumajandustootjate tegevuse alustamise
hõlbustamine ja põlvkondade vahetusele kaasaaitamine
 Maksimaalne toetussumma 40 000 eurot
 Eelarve 22,1 miljonit eurot

9. MAK 2014-2020 meetmed peretalude
toetuseks (2)
• Teadmised ja nõuanne
 Väikestele põllumajandusettevõtetele eraldi nõuandeteenus,
tasuta nõuanne kuni 25 tundi aastas
• Investeeringud (tootmine, töötlemine, taristu,
mitmekesistamine)
 Põllumajanduse investeeringute puhul väiketootjatele liikuva
tehnika erisus, võrdsete hindepunktide korral eelistus
väiksema müügituluga ettevõtjatele
 Mitmekesistamise investeeringute sihtgrupp piiratud
mikroettevõtetega
• Ühistegevus, koostöö
• Lühike tarneahel, otseturustus, kvaliteedikavad

10. … et isevarustatuse tase
paraneks

11. Eesti isevarustuse tasemed
147
76 76
95
67
14
184
199
90
83
60
12
0
50
100
150
200
250
Piim Teravili Liha Kartul Köögivili Värske puuvili,
marjad
2004 2013*
%

12. MAK 2014-2020 meetmed
isevarustatuse parandamiseks
• Väikeste põllumajandusettevõtete arendamise
toetuse raames projektide hindamisel eelistus
valdkondadele, kus isevarustatuse tase madal
• Põllumajanduse investeeringutoetuse raames
projektide hindamisel eelistus valdkondadele,
kus isevarustatuse tase madal
• Põllumajanduse investeeringutoetuse raames
liikuva tehnika erisus aiandussektorile
• Uus meede – keskkonnasõbraliku aianduse
toetus

13. … et suureneks kõigi
põllumeeste konkurentsivõime
toidutarneahelas

14. Faktortulu tööjõu ühiku kohta EL-
27
10,755
5,538
15,506
18,585
0
5,000
10,000
15,000
20,000
25,000
30,000
35,000
40,000
45,000
50,000
RO
SI
LV
PL
LT
BU
HU
PT
SK
CY
MT
EL27
EL
IR
CZ
IT
EE
AT
LU
SE
FI
FRA
SP
DE
BE
UK
DK
NL
2004 2007 2013

15. MAK 2014-2020 meetmed
konkurentsivõime suurendamiseks
toidutarneahelas
• Investeeringutoetused – Investeeringud
põllumajandusettevõtte tulemuslikkuse parandamiseks,
Investeeringud põllumajandustoodete töötlemiseks ja
turustamiseks, Põllu- ja metsamajanduse taristu
arendamine ja hoid
• Meetmed positsiooni parandamiseks toidutarneahelas
– kvaliteedikavad, lühike tarneahel
• Meetmed ühistegevuse edendamiseks – tootjarühmade
loomine
• Kapitalile juurdepääs (laenud, tagatised) – 38 miljonit
eurot

16. MAK 2014-2020 meetmed
konkurentsivõime suurendamiseks
toidutarneahelas (2)
• Investeeringud põllumajandusettevõtte
tulemuslikkuse parandamiseks
 Eesmärk on põllumajandusettevõtjate tulemuslikkuse
parandamine ja keskkonnahoidliku põllumajandustootmise
arendamine
 Investeeringud hoonetesse, masinatesse, seadmetesse
 Eelarve on 145 miljonit eurot
• Investeeringud põllumajandustoodete töötlemiseks
ja turustamiseks
 Eesmärk on põllumajandustoodetele lisandväärtuse andmine
 Ehitistesse ja seadmetesse tehtavad investeeringud, uute
töötlemisüksuste rajamine (suurprojekt – 18 miljonit eurot)

17. … et areneks ühistegevus ja
erinevad koostöövormid

18. Tegutsevate põllumajandussaaduste
hulgimüügi ja töötlemisega
tegelevate TÜ-de arv
13
9
4
4
4
0
5
10
15
20
25
30
35
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Sega
Puu- ja
köögivili
Liha
Teravili
Piim

19. Põllumajandussaaduste hulgimüügi
ja töötlemisega tegelevate TÜ-de
müügitulu
0
50
100
150
200
250
300
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Sega
Puu- ja
köögivili
Liha
Teravili
Piim
mln eurot

20. MAK 2014-2020 meetmed
ühistegevuse ja koostöö
edendamiseks
• Tootjarühmade loomine
 Eesmärk on konkurentsivõime tõstmine ja turujõu suurendamine läbi
ühise majandustegevuse edendamise
 Eelarve on 6 miljoni eurot
• Teadmussiirde meetmes ühistegevuse teemaline pikaajaline
programm (koolitustegevused, esitlus- ja teavitustegevused,
ettevõtete külastused ja õpiringid)
• Põllumajanduse investeeringutoetuses ühistutele liikuva tehnika
erisus ning lisapunktid projektide hindamisel
• Erinevates investeeringumeetmetes projektide hindamisel eelistus
suurema osalejate arvuga projektidele (nt Investeeringud
põllumajandustoodete töötlemiseks ja turustamiseks)
• Koostöö meetmes uus tegevus – innovatsiooniklaster

21. … et areneks maaettevõtlus ja
kohalik algatus

22. Ettevõtete arv
76,159
77,948
81,909
100,216
103,833
108,884
112,760
24,853
25,695
26,833
34,757
36,031
37,406
38,008
0
20,000
40,000
60,000
80,000
100,000
120,000
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Ettevõtetearv
Kõik Eesti ettevõtted Maaettevõtted

23. MAK 2014-2020 meetmed kohaliku
algatuse ja maaettevõtluse
arendamiseks
• Majandustegevuse mitmekesistamine
maapiirkonnas
 Eesmärk on maapiirkonnas püsiva majandusliku baasi
ning sobivate ja atraktiivsete töökohtade loomine
 Sihtgrupp – maapiirkonna mikroettevõtjad (sh
põllumajandus)
 Eelarve on 57 miljonit eurot
• Leader kohalikuks arenguks
 Eesmärk on maapiirkonna tasakaalustatud areng
 Sihtgrupp – ettevõtjad, MTÜ-d, SA-d, kohalikud
omavalitsused

24. … et areneks kohaliku toidu
tootmine

25. Kodumaise toidukauba eelistamine

26. MAK 2014-2020 meetmed
kohaliku toidu toetamiseks
• Põllumajandustoodete ja toiduainete kvaliteedikavad
 Eesmärk on põllumajandustootjate jätkusuutlikkuse ja
konkurentsivõime suurendamine
 Kvaliteedikavades osalemine, kvaliteedikavade raames toodetud
toodete teavitamis- ja müügiedendustegevused
 Eelarve 1 miljon eurot
• Koostöö – lühikesed tarneahelad ja kohalike turgude
arendamine
 Eesmärk on toidu tootmise ja töötlemise tarneahela toimimise
parandamine, põllumajandustoodete tootjate ja töötlejate turujõu
suurendamine
 Transpordi, turustamise, IT lahenduste investeeringud,
koostöökulud, turustamisvõimaluste arendamise tutvustustegevused
 Eelarve 4 miljonit eurot
• Leader kohalikuks arenguks (sh kohaliku toidu tootmise,
töötlemise ja turustamise arendamisele suunatud projektid)
 Eesmärk on maapiirkonna tasakaalustatud areng
 Sihtgrupp – ettevõtjad, MTÜ-d, SA-d, kohalikud omavalitsused

27. Siseriiklikud meetmed kohaliku
toidu toetamiseks
• Eesti toidu tutvustamise ja müügiedenduse kava
2015-2020
 Kava eesmärgiks on erinevate turundustegevuste kaudu
edendada Eesti toidu positiivset kuvandit ning populariseerida
kohalikku toitu ja toidukultuuri nii Eestis kui välisriikides
 Kava tegevused jagunevad kolme põhisuunda – Eesti
siseturule suunatud tegevused, välisturgudele suunatud
tegevused ning lastele ja noortele suunatud tegevused
• Turuarendustoetus
 Turuarendustoetuse eesmärgiks on suurendada
põllumajandustoodete turustamisvõimalusi, juurutada teadus-
ja arendussaavutusi põllumajandustootmisse või
põllumajandustoodete töötlemisse ning parandada
põllumajandustoodete tootmist või töötlemist
 Toetatakse põllumajandustoodete ja töödeldud
põllumajandustoodete teavitustegevusi , turu-uuringute

28. … et keskkond oleks hoitud

29. Rohestamine ja metsasuse erisus

30. MAK 2014-2020 meetmed
keskkonnahoiuks
• Jätkuvad mitmed olemasolevad meetmed –
KSM, mahepõllumajandus, poollooduslike
koosluste hooldamine, Natura toetused
• Lisandub mitmeid uusi meetmeid – piirkondlik
mullakaitse toetus, piirkondlik veekaitse toetus,
keskkonnasõbraliku aianduse toetus
• Laiendatakse mitmete olemasolevate
meetmete ulatust – kohalikku sorti taime
kasvatamise toetus, ohustatud tõugu looma
pidamise toetus, loomade heaolu toetus

31. MAK 2014-2020 meetmed
keskkonnahoiuks (2)
• Keskkonnatoetustega tellitakse tootjatelt avalikku hüve
• Tegemist ei ole sissetulekutoetustega,
kompenseeritakse avaliku hüve pakkumisega kaasnev
saamata jäänud tulu ja lisakulu
• Taotlemine on vabatahtlik
• Suund spetsiifilisemate ja fokusseeritumate
keskkonnatoetuste suunas
 Ei toetata tavapraktikat
 Ühe programmiperioodi jooksul rakendatu peaks 7 aasta
jooksul muutuma tavapraktikaks, mida järgmisel perioodil ei
toetata (Euroopa Komisjon)

32. … et suureneks teadus- ja
arendustegevuse ning
innovatsiooni roll

33. MAK 2014-2020 meetmed teadus- ja
arendustegevusele ning
innovatsioonile
• Teadmussiire ja teavitus
 Eesmärk on sektori ettevõtjate ning nende töötajate arendamine ja uute teadmiste
leviku soodustamine
 Koolitustegevus, esitlus- ja teavitustegevused, ettevõtete külastused ja õpiringid,
pikaajalised programmid
 Eelarve 12 miljonit eurot
• Nõustamisteenused
 Eesmärk on aidata kvaliteetse nõustamisteenusega kaasa ettevõtete jätkusuutlikule
majandamisele ja tulemuslikkuse tõhustamisele
 Individuaalne nõuandeteenus, nõustajate koolitamine
 Eelarve 8,6 miljonit eurot
• Koostöö
 Eesmärk on innovatsiooni edendamine sektoris
 Innovatsiooniklaster, uute toodete, tavade, protsesside ja tehnoloogiate arendamine
 Eelarve 18,7 miljonit eurot

34. Eesti seisukohad perioodiks
2020+

35. ÜPP 2020+
Poliitikaprioriteedid
(Midametahame?)
Subsidiaarsus,proportsionaalsus, Kulutusteefektiivsus,kvaliteet
(Kespeakssedategema?) (Kuidasmesedatahame?)

36. Mida me tahame 2020+?
• ÜPP peab ka tulevikus jääma ühiselt
finantseeritavaks ühispoliitikaks Euroopa Liidu
tasandil
• Liigse bürokraatia vähendamine, lihtsustamine
peaks olema üks ÜPP eesmärke
• Otsetoetuste süsteem moonutab Euroopa
Liidu sisest konkurentsi ja see tuleks
asendada süsteemiga, mis väärtustab
põllumajandustootmist võrdselt kogu Euroopa
Liidus – otsetoetuste tasemete ühtlustamisega
tuleb jätkata
• Liikmesriikide loodusliku eripära arvestamine

37. Mida me tahame 2020+? (2)
• Maaelu vahendid ÜPP eelarves peaksid nii
Euroopa Liidus kui ka liikmesriigiti järgmisel
eelarveperioodil jääma samale tasemele või
suurenema
• Põllumajanduse konkurentsivõime tõstmisel
on oluline roll teadus- ja arendustegevusel
• Kuna põllumajandustootmise suureks
väljakutseks on konkurentsivõimelise
põllumajandussektori kaudu ja bioloogilist
mitmekesisust tagades jõuda jätkusuutliku
toiduga varustatuseni, tuleb senisest enam
rõhku panna struktuursele arengule, uutele
väljakutsetele, innovatsioonile ja uute
tehnoloogiate kasutuselevõtule

38. Aitäh!
Ivari Padar
Ivari.padar@agri.ee